Подразделение проектной и строительной экспертизы

phone-smeta
 

Почта для отправки материалов на экспертизу:
Адрес: Москва, улица Пречистенка, дом 10

Функции технического заказчика

Техническим заказчиком называется представитель интересов инвестора, сопровождающий его проекты на всех этапах их реализации и профессионально решающий все возникающие технические и юридические вопросы. Техзаказчик всесторонне отвечает перед инвестором за технические и экономические показатели в ходе строительства, включая этап проектирования, а также занимается отстаиванием финансовых интересов нанявшей его стороны. Между сторонами подписывается договор, который прописывает условия сотрудничества, и в том числе, объем ответственности каждого из подписантов.

К числу главных задач, входящих в обязанности технического заказчика, относится организация строительного контроля. В рамках него каждый этап строительства очень серьезно проверяется, вследствие чего обнаруживаются нарушения и ошибки в технологии выполнения работ.

В функции технического заказчика в строительстве входит контроль расходуемых на реализацию проекта средств, вкладываемых инвестором. Здесь наиболее важным моментом является ограничение излишних расходов. Конечно, полностью исключить этого нельзя, но если превышения сметы и будут иметь место, то только при наличии веских оснований.

В договоре с техническим заказчиком инвестор может прописать любой объем его обязанностей, вплоть до проведения всех этапов воплощения инвестиционного проекта. В услуги технического заказчика может входить все от сбора исходно-разрешительных документов для подготовки проектной документации до получения разрешений на введение объекта в эксплуатацию. В случае необходимости он произведет и другие нужные действия, например, заключит договоры с ресурсоснабжающими и эксплуатирующими организациями.

В общем случае служба технического заказчика занимается решением следующих задач:

  • собирает и готовит исходно-разрешительную документацию;
  • сопровождает процесс проектирования;
  • проводит экспертизы проектов;
  • получает разрешения на строительство;
  • осуществляет технический надзор строительства;
  • занимается вводом объектов в эксплуатацию.

Технический заказчик – локомотив строительства

Многие неправильно воспринимают технического заказчика в качестве вспомогательной организации, способной быстро и правильно подготовить разрешительную документацию и провести необходимые согласования. На самом деле это компания-партнер, которая на экспертном уровне разбирается в вопросах, касающихся:

  • организации работ на строительной площадке;
  • получения ТУ для подключения к инженерным сетям;
  • контроля расходования финансовых средств и многого другого.

Компания технический заказчик играет ключевую роль в управлении строительными процессами и налаживании эффективных взаимодействий между всеми их участниками. Она же занимается техническим надзором, то есть обеспечивает качество строительства и соблюдение предусмотренных проектом сроков.

Понятие технический заказчик официально появилось в 1980-х годах вместе с соответствующим положением Госстроя. Госзаказчик создал специальную службу, которая занималась подготовкой к строительству и технадзором. После того, как для заказчика-застройщика в отдельный раздел были выделены инвестиционные вопросы, скорее всего, и появилось понятие единого технического заказчика. Существовавшая тогда служба технического заказчика в строительстве вполне справлялась с возложенными на нее функциями, и в том числе, она контролировала качество строительных работ. Когда советская система хозяйствования прекратила свое существование вместе со страной, эта служба оказалась наиболее подготовленной для работы в совершенно новой ситуации.

Чаще всего работающий в качестве ООО технический заказчик объективно необходим строительному рынку, так как он занимается многоаспектной работой, для ведения которой нужны приобретаемые годами знания. В то же время такой специальности ни в одной университете не преподают, и все занимающиеся осуществлением функций технического заказчика приобретают необходимые навыки в течение многолетней работы.

Технический заказчик в строительстве – это понятие, официально признанное и закрепленное в документах совсем недавно. Он был признан как полноправный субъект строительной индустрии в 2011 году. В ГК РФ появилось определение, говорящее, что техзаказчик – это юридическое лицо или работающее на профессиональной основе физическое лицо, которое получает соответствующие полномочия у застройщика и действует от его имени. В то же время Гражданский кодекс предполагает, что застройщик и технический заказчик может быть одним лицом, то есть первый не привлекает профессионалов со стороны и сам исполняет предусмотренные здесь обязанности.

Какие задачи решает на практике технический заказчик

Чтобы полноценно понять значимость службы единого технического заказчика, нужно более подробно рассказать о том, какую работу он совершает. В первую очередь, техзаказчик берется за решение вопросов по подготовке предпроектной и проектной документации, а также управления проектом в процессе его разработки и согласования. Он организует плодотворное взаимодействие всех участников процесса:

  • инвесторов (непосредственных заказчиков);
  • проектировщиков;
  • подрядчиков;
  • контролирующих органов, выдающих необходимые разрешения.

Департамент технического заказчика должен учесть интересы каждой из сторон, и в то же время обеспечить своевременную сдачу объекта при условии его соответствия проекту и нормативной документации.

Начинается работа с выделения участка под строительство, для которого имеется градостроительный план. На основе него отдел технического заказчика производит подготовку сразу нескольких документов, в том числе:

  • договора аренды;
  • договора на безвозмездное срочное использование земли на время разработки проекта и осуществления строительства;
  • документации по оформлению земельно-имущественных отношений;
  • документов на перевод земли в нужную категорию.

После того, как разработана и согласована архитектурно-планировочная концепция, необходимо получать технические условия для подключения объекта к инженерным сетям. Организация, занимающаяся исполнением функций технического заказчика, должна не только получить эти документы, действие всех выданных ТУ необходимо подтверждать в многочисленных эксплуатирующих организациях. В том числе, в оказание услуг технического заказчика здесь входит взаимодействие с организациями, которые обеспечивают на объектах:

  • электроснабжение;
  • водоснабжение;
  • водоотведение;
  • теплоснабжение;
  • газификацию;
  • радиофикацию;
  • телефонизацию;
  • наружное освещение и так далее.

После прохождения всех эксплуатирующих организаций техзаказчик переходит к подготовке конкурса на выбор проектной организации. Он собирает в единый комплект необходимый здесь пакет документов, в том числе:

  • ТУ на подключение коммуникаций;
  • градостроительный план участка;
  • архитектурную концепцию с привязкой к участку;
  • геоподоснову и так далее.

С выбранным проектировщиком технический заказчик в строительстве заключает договор с указанием сроков проведения необходимых работ. Разработанный проект проходит согласования в архитектурном и других департаментах. Кроме этого, в отношении него проводятся различные экспертизы: экологическая, промышленная, противопожарной безопасности.

Когда проект будет полностью согласован, система единого технического заказчика передает его инвестору. Тот в свою очередь организует тендер для подбора подрядчика и поставщиков стройматериалов и оборудования. Обязанности технического заказчика в строительстве в этот момент сводятся к подготовке материалов для конкурса и отслеживанию сроков его проведения.

После разработки проекта и определения того, кто и как его будет реализовывать, техзаказчик переходит к получению разрешения на строительство. Земельный участок по документам должен быть отведен под строительные работы, на время проведения строительства у городских эксплуатационных служб должно быть получено разрешение на использование действующих коммуникаций. Помимо этого нужно согласовать работы в местах нахождения воздушных линий электропередач, подземных коммуникаций и различных инженерных сооружений.

Технический заказчик по определению занимается решением всех вопросов, касающихся подготовки участка под застройку. В том числе, он руководит вырубкой и пересадкой деревьев, находящихся в зоне строительства. Для этого нужно доказать необходимость вырубки, причем здесь на стройплощадку обязательно должны выезжать специалисты из соответствующего департамента администрации.

При предоставлении услуг технического заказчика в строительстве, в том числе, осуществляются следующие действия, входящие в его зону ответственности:

  • создается геодезическая разбивочная основа строительства;
  • выполняется разбивка осей и трасс зданий;
  • производится мониторинг зданий и сооружений в процессе строительства;
  • курируются геологоразведочные и буровые работы, входящие в состав изысканий при подготовке к строительству.

Мы перечислили далеко не все функции технического заказчика в проектировании и подготовке строительства. Однако уже из этого хорошо понятно, насколько серьезный объем работы выполняет техзаказчик, привлекаемый инвестором.

Ответственность технического заказчика в процессе строительства

При выполнении строительных работ техзаказчик занимается контролем и техническим надзором, причем он проверяет не только качество применяющихся материалов и конструкций, но и исправность использующегося оборудования. Руководитель службы технического заказчика выступает в качестве инспектора, отслеживающего такие моменты, как объем проведенных работ, сроки их выполнения, стоимость и качество.

Когда строительство закончено, завершает свою работу и техзаказчик. Он готовит документы, требующиеся для приемки объекта и введения его в эксплуатацию. Наниматель получает от техзаказчика весь пакет документов, необходимый для регистрации его права собственности. В том числе, сюда входит документация БТИ и гарантийные обязательства.

Особое направление работы при выполнении функций технического заказчика – контроль расходования выделенных инвестором финансовых средств. Здесь на него накладываются следующие обязательства:

  • согласование с подрядчиком и субподрядчиками стоимости строительства;
  • проверка предъявленных к оплате счетов за проведенные работы;
  • контроль расходования средств в рамках утвержденной сметы;
  • отслеживание достоверности бухучета;
  • своевременная подготовка отчетов технического заказчика по использованию выделенных средств.

Зачем инвестору технический заказчик

Достаточно распространено мнение о том, что для инвестора наиболее оправдано заключение договора на услуги технического заказчика в случае управления большим единичным проектом. Если же речь идет о крупном долгострое, то тогда принимается решение о создании внутри собственной структуры службы технического заказчика. Отметим, что такая схема работы продолжает существовать, и серьезные рыночные игроки нередко внутри себя создают техзаказчика. Однако все же это уходящая практика, и все чаще независимо от масштаба проекта инвестор заключает договор оказания услуг технического заказчика со сторонней организацией.

Инвестор при привлечении техзаказчика предполагает, что тот будет выполнять как управляющие функции, так и заниматься консалтингом. Договор на функции технического заказчика может предусматривать, что он будет заниматься как полным сопровождением проекта, так и лишь отдельными его этапами.

Отношения с техзаказчиком инвестору нужно выстраивать уже на первой стадии реализации проекта, когда он занимается оформлением различных заключений и согласований. От того, насколько плотно технический заказчик войдет в проект, зависит его дальнейшая оптимизация, а также экономия времени и денежных средств.

Техзаказчик, помимо всего прочего, решает достаточно сложную задачу налаживания взаимодействия между инвестором и специалистами по проектированию. Здесь нужно предварительно ознакомиться с пожеланиями заказчика, которые в правильной форме доносятся до архитектора. Специалисты по проектированию со своей стороны также могут вступать в диалог с инвестором, и их утверждения тоже нужно переводить на понятный язык для тех, кто лишь поверхностно разбирается в строительных технологиях. Технический заказчик на этапе проектирования должен учитывать интересы каждой из сторон и следить за тем, чтобы их действия не выходили за существующие рамки.

В стоимость услуг технического заказчика входит предоставление инвестору необходимых консультаций. Наиболее полные разъяснения даются по любым вопросам, так как вкладывающая денежные средства сторона обычно не обладает необходимыми знаниями в части капитального строительства.

Конечно, расходы инвестора увеличатся на стоимость технического заказчика, но эти дополнительные вложения в итоге обернутся значительной экономией. При централизации функций технического заказчика происходит правильное выстраивание строительного процесса, причем каждый из этапов реализуется без появления непредвиденных затрат.

При строительстве всегда появляются различные вопросы, ведущие к нарушению составленных ранее планов и утвержденных бюджетов. Технический заказчик в таких случаях добивается их разрешения с минимальным перерасходом средств инвестора. Однако здесь важно не только уменьшить непредвиденные расходы. При решении подобных вопросов нужно также действовать оперативно, так как срыв сроков строительства чреват зачастую куда большими потерями. Иногда выявленные уже в ходе реализации проекта особенности объекта приводят к необходимости кардинально пересматривать стратегию его развития и перерабатывать проектную документацию. Для застройщика технический заказчик, настолько глубоко погружающийся в проект, становится не только доверительным партнером, но и настоящим доверенным лицом, представляющим интересы на строительной площадке. Техзаказчик контролирует качество и объем проведенных работ, эффективность расходования финансовых средств и в конечном итоге следит за тем, насколько рентабельным остается проект на каждом этапе его реализации.

Перечень обязанностей, которые заложены в положении о техническом заказчике, говорит о том, что он является не только экспертом в строительной отрасли. Техзаказчик – это еще и профессиональный менеджер, который может организовать любой рабочий процесс и провести переговоры любого уровня и сложности.

Служба технического заказчика, вопросы и ответы

1. Могут ли в договоре технического заказчика на проектирование и общее сопровождение проекта вплоть до ввода объекта в эксплуатацию присутствовать признаки инвестиционного соглашения? Заказчик-застройщик хочет, чтобы мы помимо исполнения функций техзаказчика еще и вложились в проект. Он это обосновывает тем, что повышает нашу заинтересованность в его успешной реализации.

В данном случае инвестор нарушает принципы ведения строительной деятельности с привлечением стороннего технического заказчика. Последний не может инвестировать в строительство, обслуживанием которого он занимается. Это делает его заинтересованной стороной, что недопустимо. Данный запрет важен, прежде всего, для самого инвестора, которому независимое третье лицо нужно для решения технических вопросов по реализации проекта в то время, пока он сам занимается «политическими» моментами. В вашем случае, видимо, речь идет об инвесторе, который либо является новичком, не набравшимся достаточного опыта, либо пытается реализовать какие-то сомнительные схемы.

2. Нужно ли вступать в СРО для работы техническим заказчиком?

Обязательного вхождения в СРО для исполнения функций технического заказчика не предусмотрено. Однако если изучить нормы, прописанные в ФЗ, ГК РФ и Градостроительном кодексе РФ, то становится понятно, что без допуска СРО техзаказчик не сможет выполнять определенные действия, например, контролировать качество строительства на объекте.

3. Может ли технический заказчик от своего имени заключать договоры с подрядчиками при реализации контролируемого им проекта?

Нет, в соответствии с определением технического заказчика из Градостроительного кодекса он является лишь агентом инвестора и может привлекать подрядчиков только от имени своего нанимателя. Если посмотреть типовой договор технического заказчика (образец можно легко найти в сети), то из него понятно, что это лишь разновидность агентского договора. Таким образом, счета-фактуры и прочие документы должны оформляться техзаказчиком в качестве агента.

На практике иногда можно встретить случаи, когда технический заказчик самостоятельно заключает договоренности с подрядчиками, после чего расходы перевыставляются застройщику. Здесь могут оформляться сводные счета-фактуры, а иногда и трехсторонние договоры, в которых указываются техзаказчик, инвестор и подрядчик. Подписание актов КС-2 и КС-3 также выполняется тремя сторонами, выписка счет-фактур происходит на застройщика. Служба технического заказчика финансирования не получает, ей выплачивается то вознаграждение, которое прописано в договоре. Несмотря на то, что эта схема иногда используется, она нарушает базовую логику работы технического заказчика и противоречит тем функциям, которые определены для него нормативной документацией. Работа по такому способу проходит успешно только в том случае, если во взаимодействие сторон не вмешиваются извне и между ними не возникает спорных ситуаций, разрешение которых происходит через суд или иные сторонние инстанции.

Узнайте, как мы сможем помочь в решении Вашей проблемы

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста

{{getError(myForm.oname.$error)}}
{{getError(myForm.otel.$error)}}

Спасибо!

Скоро мы свяжемся с Вами!

×

Контактное лицо *

{{getError(myForm.oname.$error)}}

Телефон *

{{getError(myForm.otel.$error)}}

E-mail

{{getError(myForm.omail.$error)}}

Цели обращения (задачи, которые Вы планируете поставить) *

{{getError(myForm.omess.$error)}}

Спасибо!

Скоро мы свяжемся с Вами!

×

Контактное лицо *

{{getError(myForm.oname.$error)}}

Телефон *

{{getError(myForm.otel.$error)}}

Спасибо!

Скоро мы свяжемся с Вами!

Система управления сайтом HostCMS